三场战争，三次开疆拓土，嬴政已经证明了自己的能力，也让自己的威望达到了最高。
纵然心中有万般不服、不满，也只会藏在心中。
且，心有不满的，多是秦人，或者利益受到冲击的。
如韩非、李斯、萧何等却是既得利益者。
“此国策一出，大秦境内，将难有叛乱。”韩非等人并肩走出大殿，对嬴政的魄力感到惊叹。
将韩、赵两国纳入大秦版图之后，嬴政的利民政策一直不曾停。
各种政策也和秦人一致，可终究是口说无凭。
而今此国策一出，两国百姓会彻底归复大秦。
“这国策从何而来？”萧何好奇的问道，他一直跟在扶苏身边，做公子近臣，辅助扶苏处理基本的政务。
“应当是出自我们那位神秘的张大人……”李斯眼神复杂，看向远方。
韩非和萧何相视一眼，眼中皆是闪烁着异样的神采。
“是哪位制定出‘九年义务教育’的张大人？”
李斯笑着点头，“是他。”
“真乃奇人！”萧何惊叹。
九年义务教育是萧何还有诸多谋臣一同陪公子扶苏整理出来的，后更名为了“学堂教育”。
他们自然是知晓学堂教育能够为未来的大秦培养出来多少天才、妖孽。
而今，国策一出更是彻底稳定了大秦潜藏的危险局面。
“秦皇，出手了！”韩非看向天空，目光中带着激动。
正准备离开的群臣纷纷停下脚步，看向天空。
旭日东升，一抹霞光闪过天空。
天穹上云卷云舒，一声巨大的龙吟在所有人心中炸响。
璀璨的金光闪耀而起，明亮至极，其光华超越了东升的太阳，将半个天空渲染成金色。
大秦境内，所有百姓都停下手中的活，望向京师方向。
“昂！”
龙吟震耳发聩，一道身穿玄色龙袍的男人出现在天空之上，他的身影顶天立地，他的脊梁撑起偌大的秦国。
他站立在天地之间，是整个世间的唯一。
平平无奇，却是那般璀璨耀眼。
百濮。
所有的半神全都猛地惊醒，破空而出，悬浮长空之上，看着那矗立天地间的伟岸身影。
张素玄落于树顶，蚩烨来到身旁，声音颤动，“难不成……”
张素玄点头，笑道，“如你所想。”
“我的承诺或许不是那般容易让人信服，可大秦的皇呢？”
蚩烨身躯一颤，片刻的沉默后，缓缓开口，“他是一个怎样的人？”
这一次轮到张素玄沉默，片刻后，声音低沉，“他是一个无法用语言形容的人。”
蚩烨眉头紧锁，“这算什么回答？”
张素玄继续说道，“他是一个自古都不曾出现的人，未来也也不会再出现的人。”
“他只是一个人，却会做到超越神的事情。”
“超越神……”蚩烨看着那道身影，久久无言，他的目光也被深深吸引着，无法挪开。
“秦皇……嬴政！”兵神教其他长老也是眼神复杂，纵然相隔千万里，依旧能够感觉到那道身影带来的压迫，在那道身影之下，他们是那般渺小。
“看那边！”黎姬的声音突然响起，众人顺着黎姬的视线看过去，皆是目光一凝。
二十万大军单膝跪地，低头颔首，叩拜他们的神明！
楚国。
平舆。
项燕抬起头，仰望苍穹，纵然身在楚国，却依旧能够看到秦皇嬴政那伟岸的身影。
他好似一尊神明，矗立在天地之间，统御整个人世间。
项燕表情复杂，心神震撼。
“祖父！”项羽走过来，相较于一年前，他的身形更为挺拔，身姿更加伟岸，虽身穿布衣，却挡不住其威武和霸气。
“那便是，秦皇嬴政吗？”项羽眺望嬴政身影，沉声道。
项羽久闻嬴政之名，却是第一次见到其人。
“是！”项燕点头。
“祖父觉得他如何？”项羽声音低沉。
“虽不想承认……”项燕眼神幽幽，“古今不曾有！”
项羽目光一凝，拳头紧握，目光灼灼，“总有一天，我会达到他所在的程度！”
项燕轻抚项羽的脑袋，肃穆的脸上露出笑容，“我相信羽儿能够做到！”
燕国！
都城蓟城。
太子丹隔空遥望那道身影，始终无法和童年时的那个人重合。
“嬴政……许久不见了。”太子丹轻声呢喃。
“公子！”一道声音清脆的声音在身后响起。
来人一袭白衣，背负长琴，气质忧郁高雅、容颜俊美。
他的身旁站着一位绝色佳人，身穿深蓝色开襟绸裙，容貌倾国倾城，超凡脱俗，面带微笑，却带着拒人千里之外的冷意。
“大哥来了。”男子轻声说道。
“小高，那把利器如何了？”太子丹声音低沉。
“不日便可出炉。”高渐离低声道。
太子丹轻轻点头，看着万里之外的嬴政身影，神情复杂，“小高，我做错了吗？”
“公子是为了燕国，是为了天下。”高渐离回答，声音清冷。
“是嘛……”太子丹以只有自己能听到的声音说道。
秦国，京师！
“今日，寡人以秦皇名，颁发国策。”
“凡入我大秦户籍者，皆为我大秦子民，在律法面前，人人平等，无秦人、楚人、韩人之分！”
“凭能力，人人可入朝为官，不受国家限制，因为只有一个国家，那就是……大秦！”
“从今日起，大秦所属，没有国界之划分，没有语言的障碍，皆为大秦子民，皆活大秦乐土！”
“寡人在此立誓，寡人将统六国，使天下归一！”
“轰！”
大秦气运翻滚，一尊身躯长达十万里，蔓延整个大秦的黑色巨龙凭空而出，仰天长啸，声穿天地，其势威压八方。
风！
风！！
风！！！
震耳欲聋的咆哮响彻整个大秦的长空。
此刻，无论曾经是哪国人，身处秦土，便只有一个身份。
便是秦人！
嬴政的话语，让他们热血沸腾，让他们身躯巨震。
无论身处何地，只要是心系大秦，无不心潮澎湃。
楚、燕、魏、齐等四国君王无不变色，纷纷起身，快步走出宫门，看着那黑色巨龙，看着那凌驾天地之上的身影，皆是又惊又怒。
嬴政此举，是在向所有人宣战！！
此前，征伐各国，虽人人自危，却有不少人抱有侥幸心理，可此时此刻，他们明白了，嬴政的目标从始至终都是他们！