杜塔塔城是一座大城,临港而居，位于远离山贼马匪S_āo扰的莱茵王国中部地区，承平二百年有余。
百多年前,巴特莱斯家的祖先才刚刚赶走因纳得立的山贼马匪、勒紧了裤腰带苦逼兮兮地重建因纳得立城时，杜塔塔城就已经是莱茵王国境内数得着的大城市。
这样一座太平r.ì久的大城,城墙内居住个百把万人是没有太大问题的。
那为什么会有大几十万贫民于城内无立锥之地、只能在城外搭建自建房聚群而居呢？
原因非常简单，1%拿得太多了,99%能分配到的就少了。
南城区、东城区、西城区这三大外城区,仅有不到四成的房产建筑属于城内贫民或中产，其它的全是贵族或者与贵族有关系的人家拥有的产业。
中城区，拥有自主产权的中产几乎全集中在南大街,其它区域要么是伊齐基尔家的“领产”，要么是本地贵族人家的私产。
换句话说……即使是城墙内的城市居民,也有近半人口是不拥有房产的,靠租房过一辈子。
原来的科尔森·奥尼尔母子，便是房东集体之一。
之所以明明拥有房产却依然过得窘迫潦倒,则是因为民生过于艰苦之故，哪怕只是两、三个银币的月租金,能掏得起的人也不多——直到奇娜·达西找上门前，科尔森家那栋老旧的小楼已经有半年没有迎来租客了。
以前的伊齐基尔家能对城外几十万平民挤在贫民窟中的糟糕现状视若无睹,国家队来了,当然不可能坐视这么多活生生的人被丢在城外自生自灭。
即使不提什么邪教泛滥导致恶x_ing事件频发，光是火灾隐患都够让亲眼看见过贫民窟的赵蓁蓁头皮发麻了！
当然，一口气要安置这么多人显然会是个极其沉重的负担,赵蓁蓁背后的专家组经过谨慎考虑后,拿出的是将人群分流再进行安置的方案。
将贫民窟里的住户组织出来参加社会工作期间,负责安排这些住户的合同工、志愿者,就要承担起对这些住户宣传新市政厅安置方案的责任。
改建红砖房的空档，来组织安排老约克这群住户的合同工便尽职地对他们宣讲起市政厅的新政策：“赵姐女士说过了，杜塔塔城的本地产业暂时提供不了太多的工作岗位，没法儿保证城外的人迁进来后都能得到工作自食其力，所以在开始抽签选房子前会先搞一次意向调查，有愿意去种地当农户的，就安排去南部新镇——”
老约克心头一跳，他年轻时也和大儿子一样每年秋天都去打秋收零工，还算了解阿德勒领村庄分布，连忙道：“先生，南边不是个大荒原吗？那边什么时候多了个新镇？”
这位合同工是做过功课的，笑着道：“那边以前确实是个大荒原，不过现在不是了，瓦格纳·皮特先生和本·哈姆·沃尔顿先生夏天时就过去开荒了——对了，新镇的开荒者都是从咱们杜塔塔城的贫民窟招募过去的呢，说不准你们还认识呢！”
在场的人们“啊”了一声，想起来夏天时确实来过一群因纳得立人在贫民窟招募开荒流民。
当时瓦格纳和沃尔顿带走了四千多人，这些人里面确实有不少与来打零工的住户认识，连老约克都想起了当时跟着因纳得立人离开的几户叫得出名字的人家。
合同工得意洋洋地介绍了下新镇那边的情况——这是从新镇来帮忙的干员提供的第一手消息，再准确没有了；说起在开荒中表现出色的几户人家时，在场的人中甚至就有人听到熟悉的名字，当场激动地打听起来。
“下个月新镇送粮税过来时，当时去开荒的人中也会有人跟着来，到时候你们可以多跟他们打听打听新镇那边的情况。”
应付一番激动起来的众人后，合同工继续宣讲政策：“我们新镇的土地政策，成年人的名下是五亩地，没成年的三亩，满岁数后可以自己再去开荒两亩补齐，你们知道的，南部那片儿荒地很多，有的是土地。”
“刚过去的人，第一年的粮种和当年的吃穿住由新镇安排，超出新镇镇政厅统一提供的消耗，要自己来年补齐，或者是从秋税里扣……”
“大家不用现在就做决定，市政厅的统计意向会一直持续到冬r.ì庆典前，大伙儿可以多考虑考虑。城里虽然分不到土地，但可以参加抽签抽廉租房，好歹住的方面不用太发愁……”
搞福利不是养懒汉，国家队也没那本事从别的地方吸血过来给贫民窟住户发福利。
想去做农户，要自己开荒。
想留在城里，市政厅给安排的住房也不是免费的，每户人家每年仍然要j_iao三个银币的租金——这个租金只有正常租房的十二分之一，半大孩子去送报纸或牛n_ai都能赚到，可毕竟是要付出劳动去赚的，不是平白享受好处。（地球位面的廉租房年租金差不多也和普通租房的月租金相近）
老约克在心情激d_àng中做完这一天的工作，天色黑下来时领了份“重体力劳动餐补”——山寨方便面两包——便急匆匆地去接女儿、拉着哑巴女儿回家。
当晚，老约克把自己领到的山寨方便面和儿子领到的土豆粉条再加上几个土豆下锅煮了满满一锅，饱餐一顿后，父子俩便围着地炉讨论起市政厅的分流安置政策。
所谓的地炉，是指在房屋中央的地面上掏个凹洞出来，四周用捡来的砖块石头围住，上方能架铁锅陶锅、冬天还能留点余烬取暖的地炉子。
地炉里的余烬还经常用来焖土豆、烤玉米，或是烤上一小把黄豆，饥饿时扒拉出来就能填肚子。
父子三人都吃得很饱，今晚的地炉里便没有塞土豆进去，渐渐熄灭的柴火映照中，老约克和小儿子越争辩越激动，少有地争吵起来。
“留在城里做什么，你没听到人家市政厅的先生们说了吗，城里没有那么多工作机会，轮不到咱们这样的人家的！”老约克还是第一次被小儿子顶嘴，气得直拍大腿，“趁你妹妹还没有出嫁，咱们家可以去开个二十亩地。你知不知道二十亩地意味着什么？不知道就等你大哥回来了问问他！”
“我知道有土地很好，可是父亲，我觉得留在城里也很好。”小儿子极力争辩，“我听管俘虏营的大哥们说，秋收结束市政厅就要开始修从杜塔塔城到因纳得立的路，不光修马路，还要修铁路。到时候那些关在俘虏营里的人要去服刑，对外也会招收修路工人。开山挖石头这种危险的活计有犯人去做，咱们做卖力气的活儿就行，我和大哥都可以去，妹妹也可以去后勤司……”
“你这个臭小子怎么就不知道听话，修路工人能干几年，路修完了以后呢，你还能干什么？”老约克气得吼起小儿子，“开荒可不一样，开出的土地就是你自己的，你老了以后还是你的，还可以留给你儿子！”
哑巴女儿急得团团转，拉拉父亲胳臂、扒拉下二哥的肩膀，可惜两人只顾着争吵，压根顾不上搭理她。
同样的争吵，发生在贫民窟内的无数住户家中。
有些人家吵得比较厉害，像是老约克和他忽然叛逆起来的小儿子一样，惊动了邻居；有些人家比较沉闷，只是时不时地争辩几句。
杜塔塔城易主的第四天，更多的贫民窟住户主动跑到南城门下集合、等着市政厅的人把他们带走去安排上工；也有更多的人在打工期间主动与管理他们的人搭话，反复打听市政厅的分流安置政策。
担任志愿者的汉克太太和她的凉菜师傅凯利·伯克利两天时间里对她们负责的工人重复了几十次同样的话，嘴皮子都快磨出水泡了，却丝毫也不觉得腻味，每次有妇女成群地围过来询问，她们还是会把说过的话再继续重复一遍。
“我们来的时候顺路看过新镇，瓦格纳先生和沃尔顿先生很负责的，跟杨先生赊买了很多农具借给开荒的人家用，还有那种非常大的、一天能翻几百亩地的机器，叫什么拖拉机的，只是想要申请机械帮忙的话得排队，而且在申请前得自己先把分配到的荒地收拾好……”
“女人当然也能干，就是累了点儿，得比男人更能吃苦才行。”
“自己开出来的地肯定就是自己的，咱们这儿的户籍本和别的地方不一样呢，所有人都有单独的一页，你的名字下面就会写明你开出的土地在哪块地儿，是哪一年开出来的，你嫁人以后你的档案是跟着你走的，谁也强占不了……”
华夏国乡村女x_ing流失严重，最大的原因是，女x_ing在乡村不拥有生产资料。
分配不到宅基地，名下没有土地，没出嫁时是娘家的大件财产，嫁人了就是夫家的大件财产；就这么个处境，乡村女x_ing不削尖了脑袋往外跑才叫不合逻辑。
这个异界也有类似的“国情”，乡村普遍男多女少，因纳得立已经被国家深耕了一年多的乡村，哪个村子都有那么几个一辈子娶不上妻子的老鳏夫。
而导致这种现象的产生，除了农业社会一贯的重视男x_ing劳动力因素，还有高居不下的女x_ing自杀率——当初塔特尔·乔给纪棠拎着下乡调研时，就自个儿亲身体验过这种糟糕现状。
毕竟……华夏国乡村妇女过不下去了还能往城里跑，当保洁保姆清洁工都比留在乡下当大件财产强；而这个异界的妇女，却没有地方能跑。
这种乡村现状当然是不健康的，以这个异界的生产力水平，也没可能像华夏国一样大力搞合村并镇、全面推广城市化——经过多角度调研考察，专家组的看法是，指望莱茵王国（专家组已经把莱茵王国都视为领主杨的自留地了）跑步进入现代社会是不实际的，未来很长的一段时间内，莱茵王国都必然是，也只能是大部分国民以农业收入为主的农业国家。
既然确定莱茵王国二十年内的发展计划以扶持发展农业为主，那么国家队自然要在乡村生态上下大力气；首先最重要的一点，是要保证乡村人口结构稳定。
想让莱茵王国的本土妇女愿意留在乡村生产劳动，结婚生子、抚育下一代农业人口，自然就得保证她们能在乡村拥有平等的人身财产权利。
因纳得立的乡村已经开始推行单人单档、妇女名下土地随档迁移政策，阿德勒领这边自然也不能掉队。
这种妇女也能通过开荒或购买、转让拥有土地，且土地所有权随个人档案走，不得因出嫁或户口迁移（从原来的户籍档案分离出来）而损失的政策，在因纳得立只推行一年，乡村妇女自杀率便已经大大降低，搁到阿德勒领这边来，产生的效果也是立竿见影。
老约克家还在因为是选择去南部开荒还是留在城里成为城市居民而争执时，便已经陆陆续续有贫民窟妇女结伴到市政厅，磕磕绊绊地询问是否可以提前填写安置意向……
十月中旬，底层民众忙碌于秋收之际，塔兰坦亡灵的威名渐渐发酵之时，第一批主动选择前往南部开荒的贫民窟住户，告别居住多年的简陋木棚、跟着市政厅安排来领路的干员，头也不回地离开了杜塔塔城。
这批住户离开当天，进入贫民窟拆除空下来的危房的人员，在垃圾堆中发现了个被弃置的木偶邪神雕像。
当晚，这个邪神雕像就被送到了主持杜塔塔城分流安置工作的赵蓁蓁面前。
赵蓁蓁看了眼这个隐约散发着让她有些不舒服的、仿佛靠近垃圾箱时那种气闷恶心感觉的雕像，直接让人拿去烧掉。
“烧掉？赵姐女士，不追查一下来历吗？”紧张地把邪神雕像送来的干员懵逼地道，“今天离开的那批人里面，搞不好就有邪神信徒啊！”
“人家连神像都丢了，还去查个什么劲儿。”赵蓁蓁笑道，“以前伊齐基尔家不管民众死活，逼得人只能去信邪神，这能说是民众的错吗？咱们做好自己的工作，让民众都知道咱们的政府比邪神靠谱，相信邪神不如相信政府，就比什么都强。”
干员抓了抓头皮，不好意思地笑笑，用手套包着木偶神像，拿到楼下厨房丢进了火灶里。
烧掉了神像，并不表示这茬就过去了，次r.ì的市政厅内部动员大会上，赵蓁蓁当众表扬了一批在分流安置工作中表现出色的干员、志愿者，又提起昨r.ì烧掉的邪神神像，将其作为贫民窟住户对市政厅全员安置工作的认同，鼓励大伙儿更加用心、更加耐心细致地做好群众工作。
治安司并不直接参与安置工作，但毕竟也是市政厅的一份子，这种全体大会也得参加。
听到台上那位亡灵女士的说辞，皮尔逊·史丹佛探员和他的同事们，脸上的表情就特别扭曲。
以往要是发现平民藏匿有邪神神像，那不必说，必然是一场要让治安司全部探员全体加班严查的大案；就连平r.ì不怎么能看到人的前市长，也会一天两趟的往治安司跑，督促探员赶紧拿出个结果。
而现在，执政官亡灵女士别说是催得探员们j-i飞狗跳地严打严查了，甚至还认为这是市政厅从邪神手底下抢回来民众信任的好现象，鼓励大伙儿再接再厉……
“一点儿也不畏惧邪神，这就是同为黑暗生物的底气吗？”史丹佛探员内心复杂地想着。
这么一想吧，他居然还隐约觉得，跟亡灵同阵营似乎也挺让人安心的。